《安庆市地方志事业发展规划（2016—2020年）》是市政府第一次出台关于地方志工作的规划性文件。《规划》对2016—2020年全市地方志事业发展做出了顶层设计，为我市谋划地方志事业发展、扎实推动工作提供了坚实的基础保证和明确的任务书、时间表、路线图。标志着我市地方志事业将走“规划先行”、以科学规划引领发展的道路。

一、《规划》出台的背景

近年来，中央领导同志就地方志工作作出一系列重要批示、发表重要讲话，肯定地方志工作的重要作用，对地方志工作提出新任务新要求，充分凸显了地方志工作作为国家基础性文化建设工作的重要性。

2016年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》正式发布。明确提出“加强修史修志”，首次将地方志事业作为国家战略实施在文化领域不可或缺的重要一环，纳入“四个全面”战略布局。

2015年8月25日，国务院办公厅印发《全国地方志事业发展规划纲要（2015-2020年）》（国办发〔2015〕64号），2016年11月14日，安徽省政府办公厅印发《安徽省地方志事业发展规划（2016—2020年）》（皖政办〔2016〕70号）。明确了地方志工作在国家发展改革大局中的目标任务，提出到2020年全面完成第二轮修志任务，实现省、市、县三级综合年鉴全覆盖，明确“十三五”期间的主要工作任务。要求各地区各有关部门要结合工作实际，根据规划纲要要求，制定本地区本部门地方志事业发展规划或实施方案，切实加强分类指导，加大组织推动力度，全面提高地方志工作水平，确保全国地方志事业平稳、有序、健康发展。

我市出台《规划》，是我市贯彻落实中央领导同志关于做好地方志工作重要批示、重要讲话精神的具体行动；是推动实施“四个全面”战略布局在我们安庆文化领域的具体行动；是贯彻落实国务院、安徽省《规划纲要》的具体行动。出台《规划》，更是我市地方志事业科学发展的必然要求。

二、《规划》主要内容

《规划》除引言外共分四部分：指导思想与基本原则、目标与任务、保障措施。

一、指导思想与基本原则。指导思想：全面贯彻落实党的十八大以来党的重大方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实李克强总理重要批示、《全国地方志事业发展规划纲要（2015-2020年）》、《安徽省地方志事业发展规划（2016—2020年）》，解放思想，锐意进取，依法治志，服务全市经济社会发展大局，以修志编鉴为中心，以地方志馆网建设和地情资料开发利用为抓手，充实和拓展地方志成果体系，丰富和挖掘地方志资源，充分发挥地方志工作“存史、育人、资政”的功能，服务安庆“四个强市”建设。基本原则：明确地方志事业健康、可持续发展必须坚持的原则，即坚持正确方向、坚持依法治志、坚持全面发展、坚持质量第一、坚持修用并举。

二、目标与任务。发展目标：全面贯彻《全国地方志事业发展规划纲要（2015-2020年）》《安徽省地方志事业发展规划（2016—2020年）》，建立健全与我市经济发展水平相适应的地方志工作体制机制，形成依法修志的工作格局。健全地方志机构，打造精干高效队伍。突出时代特征、地方特色和专业特点，编纂出版可信、可读、可用的精品志鉴和地情资料，推动各级方志馆建设，加强地方志网站建设，积极开展读志用志活动，努力使全市地方志工作继续保持走在全省前例。工作任务：深入推进各项修志工作、加强综合年鉴编纂、推进方志馆建设、强化地方志资料建设、推进方志信息化建设、继续办好《发展论坛》、加强地情书籍编纂出版工作、提高地方志资政服务水平、加强人才队伍建设。

三、保障措施（1）加强对地方志工作组织领导；（2）依法推进地方志工作；（3）完善地方志制度保障（4）加强人才队伍建设；（5）强化对地方志工作宣传。

三、《规划》的主要特点

1.目标任务更加细化

《规划》将主要任务尽可能细化，以增强可操作性。对尚未做到一年一鉴、公开出版的县（市、区）地方综合年鉴明确了完成任务的时间表，到2017年，实现市、县（区）综合年鉴全覆盖，到2020年，市本级和七县（市）实现一年一鉴、公开出版、当年出版。2020年，确保完成列入中指组计划的镇村志编纂出版任务，全面完成省规划的旧志整理出版工作。全面做好全市第三轮修志工作各项准备；

2、保障措施更加有力

《规划》明确提出，坚持和完善“党委领导、政府主持、各级地方志编委会组织实施”的地方志工作体制，落实“一纳入、八到位”的工作机制。要求“各地要把地方志工作经费和志、鉴、地情书编纂出版经费、方志馆硬件建设、运营和增添资料经费列入政府财政预算”、“配备地方志工作需要的现代化设施设备，保障信息化建设经费，确保地方志经费投入随着地方经济增长递增”。“地方志工作机构的设置和人员编制要与其有效履行职能、顺利开展工作的要求相适应。”

3、工作领域更加广阔。

《规划》要求，加大依法收集地方志资料力度，形成全面系统的地情资料体系，加强对重大决策、重大事件、重大成果、重点工程等专题资料的收集整理工作。为社会各界提供市情资料的咨询服务。将地方志服务社会的手段由单纯的志鉴等地情书籍拓展到地情书籍与“馆、网、库”并举；并结合实际，推动地方志文化进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营；积极参与城市文明创建、美丽乡村、旅游景区建设以及地名普查和道路、社区命名等工作，实现地方志的资政、育人的服务功能。

4、信息化和方志馆建设更加明确

《规划》明确提出：2017年，建成安庆地方志独立门户网站，实施地方志文献、影音、图像等资料数字化，建设“数字地方志馆”，打造地情信息数字资源库，逐步探索“互联网＋”地方志资源的利用模式，开发形式多样的数字化产品，提升数字地情资源的覆盖面和服务面，实现市、县二级地方志资源共享，为政府决策和社会公众提供更广泛、便捷的服务。到2020年市本级和有条件的县（市）区建成方志馆。将其打造成集收藏保存、调阅查询、宣传展示、学研交流和市情教育等多功能于一体的公共文化服务综合场馆。